L'emploi, victime N°1 du sarkozisme

1/ Le chômage : fil rouge du quinquennat

‐ Le gouvernement de Lionel Jospin avait ramené le taux chômage de presque 11% en

1997 à 7,8 % de la population active en 2001 : il touchait 9,8% des Français en

novembre 2011 (Eurostat).

‐ Depuis mai 2007, la France compte 1 013 300 demandeurs d’emploi supplémentaires.

‐ Sur le front de l’emploi, M. Sarkozy restera comme l’homme des tristes records :

record de la hausse la plus brutale du taux de chômage depuis 30 ans avec +2,1 points

en 2 ans (2007‐2009) ; record de chômage des jeunes de moins de 24 ans qui a passé la

barre des 24% en 2009 et stagne autour de 23% depuis ; remontée spectaculaire du

chômage de longue durée : depuis 2009, un demi‐million de chômeurs de longue durée

supplémentaires sont inscrits au Pôle emploi.

‐ Cet échec est quantitatif, mais également qualitatif avec le développement massif de la

précarité et notamment des temps partiels subis : + 200 000 depuis mi 2008. 70 % des

contrats signés actuellement sont des contrats précaires (CDD, intérim, temps partiels

subis)

→ En 2007, le candidat UMP voulait faire « travailler plus » les Français. 5 ans plus tard, un million de personnes supplémentaires ne travaillent plus du tout : voilà le vrai bilan du sarkozysme

2/ L’ardoise laissée par la droite est celle d’une politique en échec

Une politique qui, en s’accrochant à des choix idéologiques, n’a jamais réussi à dominer

la crise

‐ Durant le quinquennat, la majorité de droite a continué de soutenir la multiplication

des heures supplémentaires défiscalisées : selon l’OFCE, la mesure a détruit 70 000

emplois et couté 4 milliards d’euros par an aux finances publiques.

‐ Autre incohérence : le durcissement des conditions d’indemnisation du chômage au moment même où, au coeur des difficultés, les ruptures de contrat se sont accrues et les créations d’emploi réduites. Ce dispositif a également contribué à renforcer la

stigmatisation des personnes en difficulté.

- En enchaînant les plans d’austérité sans cohérence ni vision, le Gouvernement a continué d’agir contre la croissance et contre l’emploi. L’OFCE estime que, depuis 2010, les politiques d’austérité ont coûté jusqu’à 1,5 point de croissance à la France.

Une politique de l’emploi sans ambition

‐ Le quinquennat Sarkozy fut celui de la diminution sans précédent des moyens de la politique de l’emploi : de 2002 à 2012, son budget est passé de 16,8 milliards d’euros à 10,2 milliards d’euros (soit une baisse de 40%). Depuis 2010, la baisse s’est accélérée alors que le nombre de demandeurs d’emplois ne cesse de croître : ‐10,5%entre 2010 et 2011 et ‐11,3% entre 2011 et 2012.

‐ En matière d’emploi des jeunes, ce manque d’ambition s’est traduit par un discours

simpliste sur le développement de l’alternance sans résultats réels : ni en nombre

d’apprentis, ni en priorité à ceux qui en ont besoin (jeunes sans qualification), ni par la

mise en place de garde‐fous pour éviter les ruptures abusives et sécuriser le statut de

l’apprenti. La création d’un RSA jeunes fut tellement restrictive et en décalage avec le

carnet de commandes de nombre d’entreprises qu’il n’a profité à presque personne.

‐ Concernant l’emploi des seniors, les résultats ne sont pas non plus à la hauteur. Si

leur taux d’emploi a connu un léger redressement ces dernières années (de 33,6% en

2002 à 38,9% en 2009), son évolution a été très lente (le taux d’emploi était déjà de

38,5% en 2005). Le nombre de séniors demandeurs d’emploi a explosé (+55% depuis

mai 2007) et l’âge moyen de cessation d’activité reste à 58 ans.

3/Une politique illisible

‐ Alors que la droite a fustigé les contrats aidés pendant les campagnes électorales

locales, elle leur a retrouvé des vertus quand il s’est agi de faire baisser les chiffres du

chômage aggravé par la crise. Le brouillage des messages a été préjudiciable à la

construction de parcours individuels attractifs et au travail mené par les acteurs de

l’insertion.

‐ Alors qu’elle prônait une politique active de l’emploi, fondée sur la relance de la

croissance, la droite a essentiellement recouru à des mesures défensives. Si les mesures

de chômage partiel ont permis de conserver des emplois pendant la crise (seulement

18 000 en France selon l’OCDE contre plus de 200 000 en Allemagne), l’effort a été

dramatiquement faible.

‐ Alors que 275 000 salariés français étaient au chômage partiel au 2ème trimestre 2009,

1,53 millions de salariés allemands connaissaient cette situation à la même période.

Malgré l’Activité partielle de longue durée (APLD), le système mis en place par le

gouvernement Sarkozy‐Fillon a été incapable d’inciter réellement les entreprises à

adjoindre à ces périodes de chômage partiel des actions de formation.

Une politique qui a conduit au démantèlement du service public de l’emploi

Si l’objectif de création de Pole Emploi était louable, les conditions de réalisation de cette

fusion (calendrier serré, place réduite des partenaires sociaux dans la gouvernance,

absence de sens donné à la fusion) et la crise à partir de 2008, n’ont pas permis à ce

rapprochement d’apporter la plus‐value attendue. Au contraire, aujourd’hui, le principal

opérateur des politiques de l’emploi est totalement désorganisé. Les demandeurs

d’emploi sont confrontés à des conseillers dont les portefeuilles dépassent les 120 à 150

usagers.

→ Président et gouvernement spectateurs face à l’explosion du chômage, plans d’austérité incohérents, démantèlement du service de l’emploi : la droite a aggravé la crise. Le sommet sur l’emploi improvisé à la hâte par un Président à bout de course à l’approche des élections n’y changera rien : les Français ne veulent pas de nouvelles promesses, ils attendent une nouvelle politique pour d’autres résultats !